日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》。該規(guī)則將于2024年5月1日正式施行。就在4月1日，《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）也開(kāi)始正式施行。
《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》和《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在強(qiáng)化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。這兩個(gè)規(guī)章均旨在強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，盡管更多的是要求對(duì)政府部門(mén)影響經(jīng)濟(jì)主體活動(dòng)各項(xiàng)政策措施出臺(tái)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。這兩份政府規(guī)章在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)領(lǐng)域?qū)?huì)發(fā)生深遠(yuǎn)影響，這兩項(xiàng)政策文件對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響：
1.統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化規(guī)范性：《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》在全國(guó)范圍內(nèi)確立了統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，有助于消除地區(qū)間政策差異，確保市場(chǎng)主體在不同地域參與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)享有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。這將有利于營(yíng)造全國(guó)范圍內(nèi)公平、透明的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境，減少因政策不一致導(dǎo)致的市場(chǎng)壁壘和不確定性。
2.強(qiáng)化事前審查與事后監(jiān)督：《規(guī)則》要求對(duì)涉及招標(biāo)投標(biāo)的政策、規(guī)定、公告、合同文本等進(jìn)行嚴(yán)格的事前審查，以排查可能存在的不公平條款或潛在的市場(chǎng)壁壘，并在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，及時(shí)糾正違規(guī)行為。
3.聚焦突出問(wèn)題與加大整治力度：《規(guī)則》針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中常見(jiàn)的地域保護(hù)、行業(yè)壟斷、資質(zhì)門(mén)檻過(guò)高、排他性條款等問(wèn)題，設(shè)置了針對(duì)性審查要點(diǎn)，加大了對(duì)這些問(wèn)題的查處力度。這將有力打擊各類(lèi)不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，促進(jìn)招標(biāo)市場(chǎng)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。
4.公眾參與與社會(huì)監(jiān)督：《規(guī)則》鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)審查的監(jiān)督，通過(guò)拓寬公眾參與渠道，增強(qiáng)公眾對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平性的監(jiān)督意識(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的良好氛圍。
5.法律責(zé)任與救濟(jì)機(jī)制：明確了違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則的法律責(zé)任，包括處罰措施、賠償機(jī)制以及投訴舉報(bào)途徑等，為受到不公平待遇的投標(biāo)人提供有效的法律救濟(jì)手段，進(jìn)一步威懾違法行為。
二、《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》作為全國(guó)首部省級(jí)層面的公平競(jìng)爭(zhēng)審查性質(zhì)的政府規(guī)章，該辦法將對(duì)浙江省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及政府采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生影響。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.制度創(chuàng)新與示范效應(yīng)：浙江省率先出臺(tái)省級(jí)規(guī)章，體現(xiàn)了對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的高度重視，為其他省份提供了可借鑒的制度模板，有可能推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的完善與升級(jí)。
2.全面覆蓋與細(xì)化審查：辦法實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)四級(jí)主體全覆蓋，意味著各級(jí)政府及其部門(mén)、具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及招標(biāo)投標(biāo)的政策措施時(shí)，均需進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。此外，辦法還針對(duì)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型違法情形進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，增強(qiáng)了審查的針對(duì)性和深度。
3.重點(diǎn)整治與合規(guī)引導(dǎo)：辦法明確將政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域作為審查重點(diǎn)，著力解決該領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的諸如設(shè)置不合理?xiàng)l件、歧視性待遇、暗箱操作等問(wèn)題，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，提升招標(biāo)采購(gòu)的公正性和效率。
4.監(jiān)管強(qiáng)化與責(zé)任追究：隨著辦法的施行，預(yù)計(jì)浙江省將加大對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為的查處力度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)管，并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，促使各方參與者更加重視并遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則。
綜上所述，《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》在全國(guó)層面統(tǒng)一和強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)與程序，有效打擊各類(lèi)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為，提高市場(chǎng)的整體開(kāi)放度和競(jìng)爭(zhēng)活力。而《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》則通過(guò)區(qū)域性的制度創(chuàng)新和深入實(shí)踐，為浙江省內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)帶來(lái)了更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛的審查覆蓋以及更強(qiáng)力的執(zhí)法監(jiān)督，將有力地促進(jìn)了浙江省招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)的公平、公正和透明。兩者的共同作用將對(duì)我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，推動(dòng)構(gòu)建更加健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。
